CFDA：電子監(jiān)管碼數(shù)據(jù)不作商用，阿里只做平臺(tái)
日期：2015/3/24
近來(lái)，由阿里健康全面負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)實(shí)施的藥品電子監(jiān)管，引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)安全和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、湖南老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍更是直接將矛頭對(duì)準(zhǔn)了阿里健康。
他公開(kāi)向國(guó)家食藥總局建言，立即停止藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)的做法，系統(tǒng)交由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局運(yùn)營(yíng)并負(fù)責(zé)管理，在沒(méi)有解決信息安全問(wèn)題之前，停止強(qiáng)制企業(yè)向電子監(jiān)管平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)的做法;并且對(duì)現(xiàn)有電子監(jiān)管體系進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，尋找運(yùn)行成本低廉的運(yùn)行模式，降低電子監(jiān)管對(duì)藥品價(jià)格的影響;將醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入藥品電子監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。
在一些藥企看來(lái)，阿里健康作為本身參與藥品有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，同時(shí)又負(fù)責(zé)藥品電子監(jiān)管運(yùn)營(yíng)實(shí)施，這違反了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。反對(duì)聲音認(rèn)為，阿里健康能在企業(yè)都不知情的情況下清晰地知道藥品的買家信息，同時(shí)也會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)演化出一個(gè)盈利模式。
阿里：只做平臺(tái)
3月20日，阿里健康方面有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表態(tài)稱，阿里健康并非既做裁判又做運(yùn)動(dòng)員，阿里健康只是做一個(gè)平臺(tái)。對(duì)于業(yè)界擔(dān)憂的數(shù)據(jù)問(wèn)題，阿里健康有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，具體數(shù)據(jù)都會(huì)儲(chǔ)存在云端，全過(guò)程都將由國(guó)家食藥總局進(jìn)行監(jiān)管。
根據(jù)食藥監(jiān)總局要求，2015年12月31日前，境內(nèi)藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口藥品制藥廠商須全部納入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，并完成生產(chǎn)線改造，在藥品各級(jí)銷售包裝上加印（貼）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的中國(guó)藥品電子監(jiān)管碼，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上傳，通過(guò)中國(guó)藥品電子監(jiān)管平臺(tái)核注核銷。
目前基本藥物電子監(jiān)管碼體系由馬云旗下阿里健康中標(biāo)籌建，2015年全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管碼后，阿里健康已將藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施由甲骨文公司的數(shù)據(jù)庫(kù)遷移至阿里云平臺(tái)。
實(shí)際上，“藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”的數(shù)據(jù)平臺(tái)從2006年開(kāi)始由中信21世紀(jì)公司運(yùn)營(yíng)。2014年1月，阿里巴巴耗資10億元人民幣控股中信21世紀(jì)公司(該公司股票后改名阿里健康)。讓醫(yī)藥企業(yè)警惕的是，此后不久，阿里健康就推出了相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。
2014年7月，阿里在手機(jī)淘寶和支付寶錢包中推出“藥品安全計(jì)劃”；同年11月，“阿里健康”App上線，其中也包括“藥品安全識(shí)別功能”。
在這些平臺(tái)上，用戶只要掃描藥盒上的監(jiān)管碼，就能快速查詢到藥品用法、禁忌、生產(chǎn)批次及藥品流向。藥品電子監(jiān)管相當(dāng)于藥品的“電子身份證”，監(jiān)管部門希望借此實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全程監(jiān)控。
CFDA：數(shù)據(jù)不用于商業(yè)服務(wù)
近日，國(guó)家食藥總局在接受媒體采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)：藥品電子監(jiān)管碼搜集、產(chǎn)生、存儲(chǔ)的所有數(shù)據(jù)、文檔、信息和記錄，都?xì)w該局所有，任何一方都不能用于商業(yè)服務(wù)。
早在2006年，原國(guó)家藥監(jiān)局就已開(kāi)始建立特殊藥品的電子監(jiān)管碼。此后，賦碼范圍不斷擴(kuò)大，從麻醉藥品、精神藥品到基本藥物，直到現(xiàn)在所要求的全環(huán)節(jié)覆蓋。
推進(jìn)基礎(chǔ)藥品電子監(jiān)管碼時(shí)，原國(guó)家藥監(jiān)局曾給出時(shí)間表：2011年4月1日起，對(duì)未入網(wǎng)及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的品種，一律不得參與基本藥物招標(biāo)采購(gòu)。
用行政命令要求企業(yè)上交所有藥品信息的合法性，是當(dāng)時(shí)藥企大佬們不滿的焦點(diǎn)。
“我國(guó)藥品管理法、《麻醉藥品管理辦法》，對(duì)于麻醉和精神類藥物，需進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，但對(duì)其他藥品，行政許可法的原則是，政府不能人為用監(jiān)管加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任。”國(guó)家行政學(xué)院胡穎聯(lián)副教授說(shuō)。對(duì)于拒絕上交基礎(chǔ)藥品電子監(jiān)管碼的企業(yè)，政府并沒(méi)有充分處罰依據(jù)。
在美國(guó)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系屬于企業(yè)行為，政府并不參與。南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳專注藥品管理制度研究，在他看來(lái)，政府監(jiān)管必須考慮成本收益，電子監(jiān)管碼政策由政府規(guī)定，就是用行政力量給企業(yè)設(shè)定義務(wù)。
也有分析人士認(rèn)為，阿里健康對(duì)藥品電子監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)籌，這對(duì)國(guó)家食藥監(jiān)總局來(lái)說(shuō)，此舉將能夠更詳實(shí)地掌握藥品的流向，是其放心地準(zhǔn)許藥品網(wǎng)購(gòu)的一大前提。而有鑒于國(guó)家食藥監(jiān)總局藥品化妝品監(jiān)管司副巡視員劉小平去年年底放風(fēng)稱，國(guó)家將有望發(fā)布關(guān)于放開(kāi)網(wǎng)售處方藥新政，在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，處方藥網(wǎng)售也將因此提速。
此外，業(yè)界還存在一些質(zhì)疑，稱為了完成附碼、掃描上傳等工作，企業(yè)投入巨資對(duì)硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造及增加人力成本，從而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終會(huì)使得整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本加大，推高終端藥品價(jià)格。
對(duì)此，阿里健康有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋稱，目前阿里健康投入了人力財(cái)力幫企業(yè)解決上訴問(wèn)題，目標(biāo)就是增加老百姓對(duì)藥品的知情權(quán)、減少中間流通環(huán)節(jié)，減輕老百姓用藥負(fù)擔(dān)。
信息來(lái)源：新康界
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