300家藥企卷入賄賂案
日期：2017/8/8
來源：法治周末/記者代秀輝
中國裁判文書網(wǎng)公布的裁判日期在2016年7月31日至2017年7月31日一年期間的裁判文書顯示，170份與醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂相關(guān)的裁判文書中，涉及至少324個與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的企業(yè)或個人(含部分重復(fù)累計)存在行賄行為，至少有307個與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的單位和人存在受賄行為
一紙判決書的公布將修正藥業(yè)集團公司(以下簡稱“修正藥業(yè)”)推到輿論的浪尖上。
這一切直接與修正藥業(yè)董事長修某有關(guān)。
法治周末記者從中國裁判文書網(wǎng)獲得的一份顯示為“(2017)吉75刑初3號”的刑事判決書顯示，2007年，被告人褚來福在擔(dān)任吉林省靖宇縣縣長期間，曾收受修正藥業(yè)董事長修某給予的通化市制藥股份有限公司的25萬股權(quán)。
上述判決書顯示，修某曾證言送給褚來福股票，是因為褚來福是縣長，其公司在靖宇縣有企業(yè)，為了方便溝通，為企業(yè)的發(fā)展提供幫助。
至此，醫(yī)藥行業(yè)再曝出一起賄賂丑聞;而這，也成為醫(yī)藥行業(yè)近期輿論的熱點。
不過，修正藥業(yè)只是醫(yī)藥行業(yè)賄賂的冰山一角。
一位從事醫(yī)藥領(lǐng)域的法律人士告訴法治周末記者，醫(yī)藥行業(yè)的賄賂案件如果牽扯醫(yī)藥企業(yè)，則多會觸及“行賄罪”或“受賄罪”。由此，法治周末記者分別以“刑事案由‘行賄’+‘藥’”和“刑事案由‘受賄’+‘藥’”為關(guān)鍵詞梳理了中國裁判文書網(wǎng)上公布的裁判日期在2016年7月31日至2017年7月31日一年期間的裁判文書。
數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，如果以“刑事案由‘行賄’+‘藥’”作為關(guān)鍵詞，那么共計有43份裁判文書;如果以“刑事案由‘受賄’+‘藥’”作為關(guān)鍵詞，則有175份裁判文書。法治周末記者在對上述218份裁判文書一一查閱甄別整理后發(fā)現(xiàn)，218份裁判文書中共計有170份涉及醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂。
誰在行賄：至少三百家醫(yī)藥企業(yè)卷入賄賂案
那么，是誰在“扮演”著行賄者的角色?
法治周末記者在對裁判文書的查閱過程中注意到，行賄者多為醫(yī)藥企業(yè)及相關(guān)人員。這些相關(guān)人員中不乏企業(yè)的法定代表人、董事長、總經(jīng)理等高層人員。
梳理結(jié)果顯示，在這170份裁判文書中，涉及至少324個與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的企業(yè)或與企業(yè)相關(guān)的個人(含部分重復(fù)累計)存在行賄行為;這些商業(yè)賄賂行為大多發(fā)生在藥品或醫(yī)療器械的銷售流通環(huán)節(jié)，行賄方式主要為回扣返點和違規(guī)附贈現(xiàn)金或禮物、為受賄人家屬發(fā)放工資、節(jié)假日拜年送現(xiàn)金等。
舉例而言，在43份有關(guān)行賄罪的裁判文書中共計有36份裁判文書與醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂有關(guān)，或許我們可以從中窺見行賄者們的“模樣”。
法治周末記者注意到，36份裁判文書中的行賄者中不乏單位行賄者;這包括但不限于山東萬通藥業(yè)有限公司(以下簡稱“萬通藥業(yè)”)、六盤水濟生藥業(yè)有限公司(以下簡稱“濟生藥業(yè)”)、安龍縣康莊中西藥有限責(zé)任公司、連州市北湖醫(yī)藥有限公司等企業(yè)在內(nèi)。
一份“(2016)黔0221刑初35號”刑事判決書顯示，2008年至2015年期間，濟生藥業(yè)在水城縣供應(yīng)藥品的過程中，為能得到發(fā)耳鎮(zhèn)、阿戛鎮(zhèn)等33家衛(wèi)生院采購藥品的生意和能及時簽字結(jié)算藥品款，違反國家規(guī)定，許諾藥款到賬后，按銷售款5%、8%或10%給予上述單位相關(guān)國家工作人員回扣好處費，分別向夏某某、詹某某等40人行賄共計人民幣1011.12萬元。
當(dāng)然，在這些直接涉事的企業(yè)中，它們的高層人員亦卷入其中。
梳理結(jié)果顯示，濟生藥業(yè)卷入其中的高層就是其副總經(jīng)理(實際控制人)田某;此外，“(2016)魯14刑終238號”刑事裁定書顯示，被告人曲立紅是萬通藥業(yè)的法定代表人，萬通藥業(yè)為增加公司藥品的銷售量，由曲立紅直接負責(zé)并決定，給予10名國家工作人員以藥品回扣、促銷費共計人民幣165064.1元。
除了企業(yè)直接作為被告人卷入商業(yè)賄賂之中，更多的裁判文書顯示，行賄者們多為醫(yī)藥企業(yè)的業(yè)務(wù)人員，這些業(yè)務(wù)人員背后的企業(yè)則間接卷入其中。
梳理結(jié)果顯示，36份有關(guān)行賄罪的裁判文書中，共計有28份的被告人為企業(yè)的業(yè)務(wù)員。
例如，“(2016)黔0423刑初171號”判決書顯示，被告人包某某曾任A公司業(yè)務(wù)員，2010年1月至2013年12月，其負責(zé)貴州省鎮(zhèn)寧自治縣境內(nèi)衛(wèi)生院的藥品營銷業(yè)務(wù)期間，為開展業(yè)務(wù)、增加藥品銷售量，先后送給12名國家工作人員共計現(xiàn)金人民幣166000元。
值得一提的是，在這些涉事其中的企業(yè)中，亦不乏一些國外知名的企業(yè)卷入其中。
一份案號為“(2016)浙01刑終721號”的刑事裁定書顯示，被告人鐘瀾在擔(dān)任杭州市下城區(qū)長慶潮鳴街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任、杭州市下城區(qū)婦幼保健院副院長期間，曾收受輝瑞投資有限公司醫(yī)藥代表熊某所送的現(xiàn)金人民幣3000元，并為其謀取利益;此外，“(2016)皖12刑終503號”的刑事裁定書顯示，設(shè)備供應(yīng)商美國GE公司的業(yè)務(wù)人員亦曾為謀求利益，進行過商業(yè)賄賂。
誰在受賄：“院長”成為高發(fā)群體關(guān)鍵詞
有行賄者，自然缺不了受賄者。那么，又是誰在“出演”受賄者的角色?
梳理結(jié)果顯示，在這170份與醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂有關(guān)的裁判文書中，涉及至少307個與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的單位和人存在受賄行為;這些受賄者的身份多集中在醫(yī)院及相關(guān)機構(gòu)，這其中醫(yī)院的院長及包括藥劑科、醫(yī)療器械科、麻醉科等相關(guān)科室負責(zé)人成為受賄的“重災(zāi)區(qū)”。
法治周末記者不完全統(tǒng)計，在175份與受賄罪相關(guān)的裁判文書中有134份與醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂有關(guān)，這其中被告人身份曾擔(dān)任醫(yī)院院長、保健院院長等職務(wù)的受賄者不少于43人。
“(2017)桂07刑終67號”刑事裁定書顯示，被告人鐘小渺曾任浦北縣婦幼保健院副院長。2009年至2016年期間，被告人鐘小渺在擔(dān)任浦北縣婦幼保健院(以下簡稱“保健院”)副院長期間，利用其分管藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備采購的職務(wù)便利，在保健院購進藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備的過程中，曾多次收受供應(yīng)商李某2、盛某、柯某、阮某、唐某送給的好處費共計137.3萬元。
再例如，被告人陳少軍在任職連州市西岸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(原連州市西岸醫(yī)院)院長期間，曾向4家醫(yī)藥企業(yè)或醫(yī)療器械企業(yè)的高管或業(yè)務(wù)人員收受賄賂共計人民幣338600元;涉事其中的企業(yè)為連州市北湖醫(yī)藥有限公司、廣州市卓健商貿(mào)發(fā)展有限公司、廣州華生龍醫(yī)藥公司、廣東中正國建有限公司。
當(dāng)然，除了院長們，醫(yī)院相關(guān)科室負責(zé)人也成為行賄者們的注意對象。
“(2016)魯1502刑初210號”刑事判決書顯示：“被告人唐某3曾在擔(dān)任某甲醫(yī)院藥劑科前住院藥房負責(zé)人期間，曾利用職務(wù)便利，為藥品代理商王某2、王某3謀取利益，非法收受賄賂人民幣363000元。”
無獨有偶。“(2016)閩0521刑初1123號”刑事判決書顯示，被告人陳冬云曾在惠安縣醫(yī)院麻醉科主任期間，利用其負責(zé)申請、領(lǐng)取麻醉科藥品品種及數(shù)量的職務(wù)便利，接受江蘇揚子江醫(yī)藥經(jīng)營有限公司業(yè)務(wù)代表高某讓其多領(lǐng)用該公司藥品的請托，為高某在藥品銷售方面謀取利益。
當(dāng)然，“有付出就有回報”。自2015年4月起，陳冬云曾先后從高某處11次非法收受按約定根據(jù)月領(lǐng)用量賄送的藥品回扣合計人民幣120600元。
該如何根除：業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)用重典
那么，是怎樣的原因造成了醫(yī)療行業(yè)出現(xiàn)如此頻繁的商業(yè)賄賂行為?
醫(yī)藥行業(yè)資深人士、北京鼎臣咨詢創(chuàng)始人史立臣在接受法治周末記者采訪時表示，從醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)角度來看，商業(yè)賄賂行為之所以在醫(yī)藥行業(yè)如此頻繁，主要原因在于醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重。而這也造成了企業(yè)為了爭奪市場，不可避免地會采取一些不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椤?/span>
“如果從醫(yī)院或醫(yī)生的角度來看，可以說，在醫(yī)藥行業(yè)儼然已形成了一種行業(yè)潛規(guī)則。”史立臣說。
在史立臣看來，這樣的商業(yè)賄賂行為必然會破壞到整個醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)有的市場秩序;這也會衍生出醫(yī)生傾向開高價藥或輔助類藥品，增加患者用藥壓力等問題。
“同時也會造成一些質(zhì)量無法保證的產(chǎn)品進入到市場中，造成藥品在質(zhì)量、藥效等方面無法得到保障，甚至使患者得到無效的治療。”史立臣說。
那么，針對醫(yī)藥行業(yè)這顆“頑疾”該如何進行根除?
“實際上，國家在這方面已經(jīng)有很多努力的動作。”史立臣說，“比如，藥品零差價、藥房分離、醫(yī)藥代表備案制等。”
不過，在史立臣看來，根治醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂頑疾還需用重典，即加大對涉事企業(yè)的懲罰力度。“很多企業(yè)之所以屢屢敢于如此操作，一個原因就是其從中謀取的利益遠遠大于被懲罰的損失。因此，我建議還是應(yīng)當(dāng)對涉事企業(yè)、法定代表人及相關(guān)利益者加大處罰力度”。
信息來源：萬英會
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