2016年6月21日11時18分，黑龍江聯(lián)交所，龍煤集團所屬6家醫(yī)院公司的85%股權掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價格為17.85億元。晉商聯(lián)盟控股股份有限公司（下稱晉商聯(lián)盟）綜合考量后果斷出手，第一家交納3億元保證金。彼時，幾十家聞訊而來的醫(yī)藥企業(yè)、保險公司、產(chǎn)業(yè)財團和基金公司仍在觀望，猶豫不決，其中不乏心懷僥幸者坐等“流拍”，再低價購入。
結(jié)果顯而易見——晉商聯(lián)盟脫穎而出，成功摘牌受讓。
時隔一個月，在黑龍江省政府和省國資委的見證下，晉商聯(lián)盟與龍煤集團正式簽署股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議。至此，全國最大的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)并購項目（共涉及醫(yī)療床位8200張、職工8100多人）塵埃落定，晉商聯(lián)盟也因此體量驟增，躋身國內(nèi)醫(yī)療集團的第一梯隊。
雖然深耕醫(yī)療服務的意志篤定，但對于晉商聯(lián)盟而言，統(tǒng)一打包受讓涉及4個地市、4家三甲綜合醫(yī)院、1家三甲專科醫(yī)院、1家腫瘤專科醫(yī)院和34家分院的龍煤集團醫(yī)院資產(chǎn)并非易事。回憶起一年前的決策場景，晉商聯(lián)盟執(zhí)行總裁、晉商醫(yī)療總裁薛東波依舊感慨頗多。
“當時我們內(nèi)部做投決的時候，考慮到整體資產(chǎn)的體量慣性，預計今年會出現(xiàn)營收下滑。不過，今年上半年已經(jīng)在成長了。” 薛東波感念各級政府支持和團隊力量之余，細數(shù)過去一年的成績，“大部分都是超出預期的。”
醫(yī)院“病了”
作為東北地區(qū)規(guī)模最大的煤炭企業(yè)，龍煤集團或未想到會遇見“被拯救”的處境。
時間追溯至2004年，龍煤集團以拯救者的身份出現(xiàn)，重組“四大煤城”的絕大部分優(yōu)質(zhì)煤礦，一度享受“煤炭黃金十年”的風光。不過，重組10年后，龍煤集團陷入困境。
受累于龍煤集團整體經(jīng)營業(yè)績低迷，原本為礦區(qū)企業(yè)員工提供醫(yī)療保障的醫(yī)院同樣遭遇艱難時刻。8000余名職工每天焦慮的頭等大事，便是3億元的工資欠債何時能夠正常發(fā)放。其中，鶴崗礦業(yè)集團婦幼醫(yī)院和腫瘤醫(yī)院更是面臨關門停業(yè)的窘境。
正因為如此，國家多次派出督查組進駐，責令地方妥善處理，撥付款項予以合理解決。黑龍江省人民政府亦于2014年6月23日掛網(wǎng)發(fā)布《關于印發(fā)黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施的通知》（黑政發(fā)〔2014〕15號）（下稱《通知》），其中單獨提及推進龍煤集團深化改革事宜。
依據(jù)《通知》，龍煤集團須完善各分（子）公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分（子）公司實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團的流動資金困難。當年7月底前，將“三供一業(yè)”和42家醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。
有媒體報道稱，同年8月，經(jīng)黑龍江省政府研究決定，為減輕企業(yè)負擔，將龍煤集團供水、供電、供熱、物業(yè)和所屬醫(yī)院全部移交所在地政府。雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗4家市政府與龍煤集團分別簽訂《移交協(xié)議書》，共計48家（含4家三甲醫(yī)院）醫(yī)院被決定整體移交。
為確保移交工作順利進行，黑龍江省衛(wèi)計委還針對性出臺《龍煤集團醫(yī)療機構(gòu)移交地方管理工作方案》（下稱《方案》），要求龍煤集團所屬48家醫(yī)療機構(gòu)的人員、業(yè)務、資產(chǎn)整體移交當?shù)卣瑱C構(gòu)的產(chǎn)權關系、行政隸屬關系和員工的組織人事關系全部移交。
其中，雞西礦業(yè)總醫(yī)院醫(yī)療集團所屬13家醫(yī)療機構(gòu)移交雞西市政府管理，雙鴨山礦業(yè)集團所屬16家醫(yī)療機構(gòu)移交雙鴨山市政府管理，七臺河煤礦集團醫(yī)療中心所屬7家醫(yī)療機構(gòu)移交七臺河市政府管理，鶴崗礦業(yè)集團所屬11家醫(yī)療機構(gòu)移交鶴崗市政府管理。
依據(jù)《方案》，移交醫(yī)療機構(gòu)的所有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)地方政府，醫(yī)療機構(gòu)移交前已發(fā)生的債權、債務統(tǒng)一移交地方政府，其中與龍煤集團內(nèi)部往來結(jié)算中形成的債權、債務由龍煤集團負責清理。不過，由于地方政府財政承載能力等客觀原因，這一移交遲遲未能完成，龍煤集團所屬醫(yī)院“病情”依舊不見好轉(zhuǎn)。
商為醫(yī)用
時間轉(zhuǎn)至2015年9月19日，黑龍江省政府召開專題會議，指出龍煤集團當前主輔分離等改革措施與企業(yè)面臨的困難相比，力度還有明顯差距。為了盡快走出困境，龍煤集團一方面對外展開清欠，另一方面嘗試加快推進集團所屬資產(chǎn)的剝離。
適逢此時，國家層面新政頻出，有計劃地推進公立醫(yī)院改革，上述醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展尋求引入社會力量被提上日程。黑龍江省委、省政府敏銳抓住這一政策機遇，開始大膽謀篇布局，策劃醫(yī)院擺脫困境的新路徑，即通過公開掛牌方式，出讓上述40家醫(yī)院85%股權。
彼時，距離國務院印發(fā)《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19 號）剛過四個月時間，國有企業(yè)剝離醫(yī)院的政策紅利余溫尚存，各方社會力量參與熱情極為高漲。身處欠債危機的龍煤集團很快成為資本操盤者們鎖定的標的。
據(jù)了解，龍煤集團所屬的6家醫(yī)院著手改制消息甫出，隨即吸引國內(nèi)醫(yī)藥領域企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、投資公司和基金公司等幾十家頗具實力的意向投資人追逐。黑龍江聯(lián)交所方面表示,龍煤集團所屬6家醫(yī)院掛牌當日，即有3家意向投資人來人來電咨詢，市場熱度可見一斑。
不過，三個前置條件很快將本次投資門檻拉高。按照黑龍江省政府要求，第一個核心要點就是八年不能變更實際控制權——出于員工穩(wěn)定考慮；第二，投資方必須要有二甲以上醫(yī)院的管理經(jīng)驗；第三，需要提前交付3億元保證金。
“一開始有三十多家，第二輪大概十幾家，第三輪下來只剩五六家了。”晉商聯(lián)盟董事長李建國回憶稱，當時不少投資者談判的重點，是希望單獨收購營收狀況較好的雞西礦務局總醫(yī)院和雙鴨山雙礦醫(yī)院，而非打包收購整體醫(yī)院資產(chǎn)。
關于這一點，晉商聯(lián)盟并非沒有考慮過。深入分析后，李建國認為，如能扭轉(zhuǎn)局面，這其實是一種極好的實施分級診療的組織形態(tài)，而不應成為“包袱”。“它有三級二級一級醫(yī)院，從市中心區(qū)一直輻射到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是國家倡導的分級診療架構(gòu)。”
值得一提的是，迫切尋求引入社會力量的龍煤集團，彼時十分開放配合，允許各路資本作盡職調(diào)查。相較于其他十幾家意向投資者，晉商聯(lián)盟直接將其定位為一把手工程。薛東波親自帶隊考察、盡調(diào)，全程參與。同時，為了更好地促成項目，晉商聯(lián)盟還選擇深諳東北煤礦和醫(yī)療市場運行規(guī)律的投資人員，具體負責項目操作。
一番綜合考量過后，晉商聯(lián)盟下定決心拿下該項目，當時為競價做了充足準備。“只要實實在在，抱著誠心去做事，就容易成功。”薛東波說。
以信為本
股權轉(zhuǎn)讓簽約儀式過后，晉商聯(lián)盟和龍煤集團經(jīng)過協(xié)商，立即啟動醫(yī)院資產(chǎn)接收程序。晉商聯(lián)盟成立兩個交接小組，組織公司高管、業(yè)務人員、法務人員、財務人員核實、接收各家醫(yī)院資產(chǎn)。同年9月，醫(yī)院資產(chǎn)股權變更完成。
就在辦理各項改制手續(xù)的過程中，為保證遇到的問題能夠及時解決，黑龍江省國資委代表省政府還成立一個龍煤醫(yī)院改制督導組，專項負責統(tǒng)籌調(diào)度。這一機制的執(zhí)行力度和工作效率在全國可謂鮮見。
得益于黑龍江省衛(wèi)計委等部門的全力支持，以及各市政府和國土、房產(chǎn)、衛(wèi)生計生等部門戮力同心，各礦業(yè)集團思想空前統(tǒng)一、全力配合，僅用半年左右就完成58宗土地由劃撥土地變更為出讓用地、393處房產(chǎn)更名、37家醫(yī)療機構(gòu)營利性變更和幾十項醫(yī)療證照的變更。
“我們接管醫(yī)院后立即投入3億多元，為全體員工補齊此前欠發(fā)的工資和其他個人費用，讓員工感受到改制帶來的第一波紅利。”薛東波說，龍煤醫(yī)院改制后需要考慮的第一件事，就是如何穩(wěn)定醫(yī)護隊伍、樹立團隊信心、激發(fā)全員激情。
當時在外界不知情的人士看來，醫(yī)院改制一切順利，而事實并非如此簡單。薛東波清晰地記得，醫(yī)院資產(chǎn)過戶完成后，晉商聯(lián)盟召開醫(yī)院領導班子和中層干部會議，試圖闡釋誠信文化和價值觀，并闡述接手之后的一些想法，包括但不限于投資新建大樓、盡快補發(fā)原來欠發(fā)工資等承諾。對此，情緒并不穩(wěn)定的醫(yī)院職工一度表現(xiàn)出質(zhì)疑，并以此前醫(yī)院設計圖紙無法落地為由，讓晉商聯(lián)盟表態(tài)如何讓大家信服。期間，曾有醫(yī)院職工當場掏出手機，讓薛東波轉(zhuǎn)賬，以示誠意。
“你知道最可怕的是什么嗎，就是大家失去信任和信心。”回憶起當時場景，薛東波有些哽咽。見過太多因職工反對、鬧事而夭折的醫(yī)院改制案例，薛東波何嘗不知醫(yī)院職工安置的重要性。
兌現(xiàn)承諾是晉商聯(lián)盟給出的解題之策。
除了解決3億多元的工資拖欠，晉商聯(lián)盟還投入6億多元加強醫(yī)院基礎建設。建筑面積5.6萬平米的七煤醫(yī)院醫(yī)技外科綜合樓已經(jīng)開工建設、建筑面積7500平米的雞礦醫(yī)院城子河分院門診綜合樓進入報建階段、雞礦醫(yī)院具有國際先進水平的PET-CT及回旋加速器年內(nèi)投入使用、為各醫(yī)院配備美國瓦里安直線加速器和荷蘭飛利浦頂級彩超等10萬元以上大型設備200余臺（套）、先后投入近3000萬元用于各醫(yī)院信息化系統(tǒng)升級改造……諸多舉措并駕齊驅(qū)，各醫(yī)院的裝備水平和整體實力得以提升。
資金實力雄厚的晉商聯(lián)盟同樣將視角投向軟件建設。比如，與北京醫(yī)院實行全面戰(zhàn)略合作，把所屬醫(yī)院全部納入“北京醫(yī)院網(wǎng)絡遠程醫(yī)療協(xié)作醫(yī)院”和“北京醫(yī)院對口幫扶醫(yī)院”，借此提升各醫(yī)院的技術實力和診療水平。
與其他社會資本方參與醫(yī)院改制的策略不同，晉商聯(lián)盟還做出另一個難得的決定。即接管后，保持醫(yī)院班子隊伍基本穩(wěn)定，晉商聯(lián)盟方面沒有派駐一名人員，而是在現(xiàn)有隊伍的基礎上進行優(yōu)化配置。
此外，晉商聯(lián)盟還通過給醫(yī)院管理團隊明確和充分的授權，實行年薪制，實現(xiàn)收入市場化、陽光化。與此同時，他們的投后管理注重精細化，聘請管理咨詢公司全面診斷醫(yī)院現(xiàn)況，并實施薪酬和績效改革，在面臨醫(yī)院改制和經(jīng)營各種困難的情況下，實現(xiàn)職工人均年收入同比提高32%，特別是醫(yī)護人員收入得到大幅提高，同步實現(xiàn)收入合法化、陽光化。
具化到醫(yī)院的精細化管理，晉商聯(lián)盟現(xiàn)階段正將重點放在完成授權、組織優(yōu)化、定崗定編及競聘上崗，以及理順激勵與分配機制，完善經(jīng)營管理機制、人才梯隊建設和培養(yǎng)機制。
上述系列舉措正引來點贊。在晉商龍煤醫(yī)院改制一周年活動上，黑龍江省國資委、雞西等市政府、市衛(wèi)計委和龍煤集團主要領導悉數(shù)到場，且對晉商聯(lián)盟并購醫(yī)院的評價表述基本一致：開創(chuàng)了全省企業(yè)醫(yī)院混合所有制改革的先河，成為國內(nèi)企辦公立醫(yī)院改制中標的最大、改制最徹底、過渡最平穩(wěn)、效果最明顯的成功范例。
健康界深入訪談后發(fā)現(xiàn)，晉商聯(lián)盟從上到下都十分強調(diào)“誠信”二字的分量。在他們看來，以誠信為本即是晉商商魂。也正因此，晉商聯(lián)盟成立伊始，企業(yè)精神里便將“誠信”權重置于最高處。
經(jīng)過一年的磨合，這一理念亦不斷地向龍煤醫(yī)院滲透，被越來越多的醫(yī)院職工接受、傳播。“只要方向?qū)α耍筒慌侣愤h。”雞西礦務局總醫(yī)院院長杜學軍作為院長代表，走上晉商龍煤醫(yī)院改制一周年大會的講臺，如此分享自己的內(nèi)心感受。
信息來源：健康界
