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重磅！北京公立醫院將收回事業編制

日期：2015/5/23

摘要

北京市公布《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》，將嚴格控制機構編制總量，建立健全事業單位機構編制動態調整機制。

今后，北京市現有高等學校、公立醫院等，保留其事業單位性質，但將探索其不再納入編制管理，對現有編內人員實行實名統計，隨自然減員逐步收回編制。

《法制晚報》記者5月19日上午獲悉，北京市公布《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》，將嚴格控制機構編制總量，建立健全事業單位機構編制動態調整機制。

總量分級管理撤并小單位

北京市將建立健全事業編制總量管理制度，以2012年底全市事業編制統計數據為基數，分級分部門對事業編制實行總量管理。未經市機構編制部門批準，市級各部門、各單位及各區縣不得突破已核定的事業編制總量。

各部門、各單位確需增加事業編制的，原則上在本部門、本單位所屬事業單位編制總量內調劑解決。

同時，市機構編制部門可在市級部門之間、市與區縣之間、區縣與區縣之間合理調劑事業編制。

對職能過于單一、規模較小、設置過于分散的事業單位，要予以撤并整合，并科學合理核定其編制。此外，對事業單位分類改革中，因核定類別需要將經費自理事業單位調整為財政補助事業單位的，必須按不低于15%的比例核減其事業編制，并由同級機構編制部門收回。

公益“撤一建一”不增編

對公益一類事業單位繼續實行審批制管理，堅持增減平衡，原則上機構“撤一建一”，所需事業編制由其主管部門在內部調劑解決。

其中，對申請設立面向社會提供公益服務的公共圖書館、博物館、文化館、科技館等，要從嚴核定其編制。能夠通過政府購買服務方式提供公益服務的，要采取購買服務方式，不再增加事業編制。

此外，北京市將創新公益類事業單位用人機制，研究實行事業單位人員額度管理。對于現有公益類事業單位，將全面梳理崗位職責，重新核定管理崗位、專業技術崗位中的主體業務崗位人員編制。

并且，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對工勤崗位、專業技術崗位中的輔助業務崗位現有編內人員實行實名制管理，只出不進，隨自然減員逐步收回編制；對新進人員按照新的用人制度管理。

部分機構編制區別管理

公益一類事業單位

申請設立公益一類事業單位的：原則上“撤一建一”，事業編制內部調劑

申請設立向社會提供公益服務的：公共圖書館、博物館、文化館、科技館等，從嚴核定；采取購買服務方式，不再增編

公益二類事業單位

申請設立面向社會提供公益服務，尚未制定編制標準且缺乏編制總量參考標準的：合理核定編制；采取購買服務方式，不再增設機構或增編

申請設立面向社會提供公益服務，已制定編制標準的高等學校、公立醫院等：備案制管理

現有高等學校、公立醫院等：現有編內人員實行實名統計，隨自然減員逐步收回編制行政類和經營類等事業單位

劃入行政類和經營類的：嚴格其在改革過渡期內的編制管理，不再增編，人員只出不進

劃入行政類的事業單位：每轉一個行政編制，相應收回一個事業編制

劃入經營類的事業單位：逐步轉為企業，收回事業編制

行政與經營類一同不再批

意見明確，今后不再批準設立行政類和經營類事業單位。對劃入行政類的事業單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或將其轉為行政機構。每轉一個行政編制的同時，要相應收回一個事業編制。對劃入經營類的事業單位，按照分行業推進的原則逐步轉為企業，并及時注銷該事業單位，收回事業編制。

原則上不再批準設立涉及公共事務管理職能的事業單位，確有必要設立的，要按照“撤一建一”的原則予以設立。對為機關行使職能提供支持保障的事業單位，要逐步壓縮規模，并積極推行社會化運行管理，今后原則上不再批準設立此類事業單位。

此外，意見中明確，對于機關后勤、公共設施管理、信息網絡運行維護、便民服務電話接轉、環衛清掃作業、社區服務、養老服務、檢驗檢測等事務性管理服務，一律采取政府購買服務方式提供。對原由事業單位提供的公益服務項目轉為政府購買服務的，要相應核減事業編制，妥善安置相關人員。

人員編內計實名逐步回收

意見中提出，對申請設立面向社會提供公益服務，已制定編制標準的高等學校、公立醫院等公益二類事業單位，實行備案制管理。

其中，對現有高等學校、公立醫院等，逐步創造條件，保留其事業單位性質，探索不再納入編制管理；對現有編內人員實行實名統計，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關的財政經費、養老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等，相關部門要準確把握事業單位改革總體要求，依據有關規定加強管理。

信息來源：健康界

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