監(jiān)察委表面看與醫(yī)藥沒多大關(guān)系，但是監(jiān)察委大boss卻是藥學出身，干過藥企，當過醫(yī)院黨委書記，而最近各地的動作也正在印證著，監(jiān)察委最“旺”的反腐大火會燒在醫(yī)藥商業(yè)賄賂，而這個大火已經(jīng)在路上，其將徹底改變醫(yī)藥企業(yè)的銷售模式！
在醫(yī)藥圈，最近開始小范圍的討論一個新部委的動向，在此前召開的“中國醫(yī)藥市場百人研究會”上海論壇上，諸多一線操盤手提醒醫(yī)藥銷售要關(guān)注新成立的“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”（以下簡稱“監(jiān)察委”），這個部門極有可能改變整個醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)。
從職責的角度上說，監(jiān)察委與醫(yī)藥行業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域并無太大關(guān)系，但是這些一線操盤手如此關(guān)注，是因為過去多年醫(yī)藥產(chǎn)品的營銷存在著制度性的腐敗問題，無論是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外，甚至普通老百姓都知道這個領(lǐng)域所存在的問題，以至于出現(xiàn)了對醫(yī)生的不信任，各類引發(fā)社會不安定的事件層出不群，而作為藥企的醫(yī)藥代表已經(jīng)成為了“過街老鼠”。
最近如果仔細梳理領(lǐng)導的動態(tài)與發(fā)言，不難看出，無論是主席還是總理，近一段時間關(guān)注最多的無疑是健康與醫(yī)藥，總理參觀跨國藥企，降關(guān)稅；主席考察海南則提出“經(jīng)濟要發(fā)展，健康藥上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。最高層已經(jīng)將“健康”當作了所有戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
但存在在醫(yī)療體制中的一些問題嚴重地影響了戰(zhàn)略的向前，制度性問題必然需要從制度角度去解決，扭轉(zhuǎn)患者對醫(yī)生的不信任，藥企在商業(yè)的賄賂問題，需要以一波反腐進行扭轉(zhuǎn)，從過去的經(jīng)驗也可以看得出，反腐是最高效重建老百姓信任的手段。而監(jiān)察委完全具備這樣的功能與能力。
也許，很多人會認為，監(jiān)察委員會要監(jiān)督的內(nèi)容很多，醫(yī)藥、醫(yī)療只是其中之一，不會是首當其沖的重點，但如果去看監(jiān)察委領(lǐng)導者的組成，如果去看最近監(jiān)察委的動作，不難發(fā)現(xiàn)，國家對醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域的態(tài)度，與所要改變行業(yè)的力度。
高配醫(yī)療反腐
3月18日，在十三屆全國人大一次會議上，楊曉渡正式當選首任國家監(jiān)察委員會主任。這位監(jiān)察委的領(lǐng)導者，其與醫(yī)藥的關(guān)系并不簡單。
從其所學專業(yè)的角度來看，其畢業(yè)于上海中醫(yī)藥學院藥學系藥學專業(yè)，可謂科班出生，對醫(yī)藥的各個環(huán)節(jié)上，有理論知識的儲備；從實踐的角度而言，其曾是西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)藥公司股長、副經(jīng)理、黨支部書記，對于醫(yī)藥銷售的各個環(huán)節(jié)，可謂門清；放在醫(yī)療層面，其曾在西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)院擔任黨委書記。
從其履歷中，不難發(fā)現(xiàn)，這位監(jiān)察委的當家人，無論是專業(yè)知識，還是實踐，對于醫(yī)療、醫(yī)藥的各個方面都有著豐富的經(jīng)驗。另外，其還曾在安徽省太和縣宋集公社高廟大隊插隊當了3年知青。被稱為“醫(yī)藥界的義烏”的太和縣擁有亞洲最大的藥品倉庫，左右全國普通藥品的價格，太和縣醫(yī)藥市場是全國規(guī)模較大的醫(yī)藥交易市場，與全國4000多個醫(yī)藥廠家有業(yè)務來往。
在反腐層面，楊曉渡是第一位擔任巡視組組長的省級紀委書記，其曾在巡視工作動員會上直截了當?shù)刂赋觯骸皥詻Q遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地?！?/span>
據(jù)相關(guān)報道，楊曉渡在分管第2紀檢監(jiān)察室（聯(lián)系國務院部門和其他相關(guān)單位）、第9紀檢監(jiān)察室（聯(lián)系陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團）的3年間，至少有13名副部級及以上的官員落馬。行事作風雷厲風行。
在監(jiān)察委領(lǐng)導班子中，還有另一位醫(yī)療背景深厚的領(lǐng)導干部。張春生在任職國家監(jiān)察委委員之前，其是原國家衛(wèi)計委法制司司長，該部門的職責是擬定衛(wèi)生和計劃生育政策和標準，組織起草法律法規(guī)草案和章程，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。換言之，張春生所在的部門是一個立規(guī)矩的部門，其對醫(yī)療領(lǐng)域所存在的制度漏洞最為熟知。
對醫(yī)療、醫(yī)藥有著深刻了解與認識的楊曉渡擔綱監(jiān)察委員會一把手，而參與衛(wèi)生體制建設的張春生任委員，毫無疑問，這樣的配置，覆蓋了整個藥品從企業(yè)到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)。
眾所周知，無論是部門還是企業(yè)，相同之處是將合適的人放在合適的崗位，如果要解決一個重大難題，就需要集中火力，給予懂行者權(quán)利，去解決這個難題。很明顯，監(jiān)察委的這個高配模式，將為接下來全力向醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問題開火奠定基礎(chǔ)。
國家重視什么，這是所有醫(yī)藥人需要去研究的。為什么會說這個部門能夠改變當前醫(yī)藥銷售的生態(tài)，這個配置，監(jiān)察委的定位足以說明一切。
上“刑”頻頻
醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)到了觸目驚心的地步。檢察院案件信息公開網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月1日~7月11日間共有248件醫(yī)療行業(yè)的賄賂案件被起訴，受賄方有200余人在醫(yī)院供職，其中院長、書記67人，之后為檢驗科、藥劑科、骨科和醫(yī)療器械科、信息科等科室；
而在此期間，裁判文書網(wǎng)共發(fā)布169份醫(yī)療行業(yè)賄賂案判決書，涉及438家企業(yè)和掛靠企業(yè)的個人。
清華大學法學院原院長、衛(wèi)生法研究中心主任王晨光曾在“2018中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新年展望會”上直言，經(jīng)營醫(yī)藥、醫(yī)療器械批發(fā)、銷售、流通公司成為行賄“高發(fā)群體”。“2017年依法治理已經(jīng)是醫(yī)藥行業(yè)的大勢所趨，接下來，刑法也會介入?！?/span>
以法治思維來整頓醫(yī)藥腐敗現(xiàn)象已形成當前和未來的重要趨勢，醫(yī)療腐敗治理即將迎來高壓，且從近期來看，各地對醫(yī)藥領(lǐng)域反腐敗的大動作陸續(xù)開始且頻繁。
3月27日，據(jù)相關(guān)媒體報道，曲靖市第一人民醫(yī)院原黨委副書記、院長張小德由于受賄近300萬元，法院依法判決其犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處罰金80萬元，所得贓款上繳國庫。
3月28日，江蘇省紀委監(jiān)委透露，江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院對泰州市高港中醫(yī)院原骨傷科主任李亞東涉嫌受賄案，向泰州市高港區(qū)人民法院提起公訴。據(jù)悉，這是江蘇省監(jiān)察委員會成立以來辦理的留置案件中，首個被提起公訴的貪腐案件。
4月3日，某藥企發(fā)布公告稱，該公司董事長因個人原因被要求協(xié)助調(diào)查，暫時無法履行董事長相關(guān)職責，由總經(jīng)理代其履行。此消息出來后，在醫(yī)藥圈更是引起了“老板去哪里了？”的一番調(diào)侃。而據(jù)相關(guān)媒體報道，這位董事長的“消失”或與藥品購銷腐敗有關(guān)。
4月4日，寧夏衛(wèi)計委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（暫行）》，要求醫(yī)療衛(wèi)生工作者不得索取收受紅包、回扣，違紀所得金額大于3000元的，情節(jié)嚴重的給予開除處分。
4月12日，根據(jù)中國紀檢監(jiān)察報信息，上海市于近期開展了醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)群眾反映突出問題整治，針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的不正之風和腐敗問題制定更為細化的相關(guān)措施。在此次整治中，上海市共發(fā)現(xiàn)處方權(quán)監(jiān)管不到位等問題和隱患77個，實施整改措施107項。同日，中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局在全軍衛(wèi)生系統(tǒng)進行動員部署，將在軍隊醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域進行持續(xù)5個月的清理整治活動。
上海市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，對關(guān)乎人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的違紀違法行為堅持“零容忍”，且上海市將進一步加大對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的不正之風和腐敗問題的查處力度。
近一個月內(nèi)，安徽省針對醫(yī)藥行業(yè)腐敗已查處了5起案件：3月20日安慶市第一人民醫(yī)院質(zhì)量管理監(jiān)督辦公室副主任江寅生曝出涉嫌嚴重違法；3月27日，蚌埠市衛(wèi)計委副主任趙春淮（正縣級）曝出涉嫌嚴重違紀違法；3月30日，當涂縣衛(wèi)計委副主任梅柏松曝出涉嫌嚴重違紀違法；4月8日，太和縣衛(wèi)生局原黨組副書記、中醫(yī)院原院長李福同涉嫌嚴重違紀違法；4月9日，蕪湖市衛(wèi)生和計劃生育委員會原黨委書記、主任何思忠涉嫌嚴重違紀違。上述人員均在接受調(diào)查中。值得注意的是，何思忠早已于2016年9月辭去公職，可見當下對醫(yī)藥系統(tǒng)的反腐不僅是抓“活”的，對過往存在腐敗問題的人員也將采取懲治措施。
雖然，從表面看，新成立的監(jiān)察委還未有大的動作，但是在已經(jīng)完成部門整合的各區(qū)域已經(jīng)在醫(yī)藥商業(yè)賄賂及腐敗層面已經(jīng)悄悄開始，一個大網(wǎng)正在織就，也許很多信息已經(jīng)被收集到位。從各地釋放出的案件情況來看，醫(yī)藥行業(yè)反腐針對的懲治對象涵蓋醫(yī)藥系統(tǒng)管理層的各個級別，且整頓密度越來越強。
醫(yī)療反腐大網(wǎng)正在落下
監(jiān)察委掛牌不過月余，但是各地已經(jīng)不動聲色的開始了。而在法律基礎(chǔ)建設層面，第十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》，這一防腐敗國家立法的施行，必將進一步推動反腐敗工作規(guī)范化和法治化。
而在依據(jù)層面，在3月11日通過的《中華人民共和國憲法修正案》中，在國家機構(gòu)一章中專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，確立了監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位。
在地位層面，作為國家反腐敗專門的機構(gòu)，監(jiān)察委與“一府兩院”（國務院、最高人民法院、最高人民檢察院）平行。
在權(quán)利范疇層面，已經(jīng)十分明晰，監(jiān)察委依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡單疊加，而是代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，既調(diào)查職務違法行為，又調(diào)查職務犯罪行為，可以說依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，但又決不是司法機關(guān)。
在取得“名正言順”的基礎(chǔ)建設之后，現(xiàn)在的監(jiān)察委正在進行最后的機構(gòu)整合。國家層面已經(jīng)整合完畢，現(xiàn)在各地正在緊鑼密鼓的進行。待由上到下的整合完畢，人員到位，接下來就是重拳出擊的時候。
何為重拳？所謂的重拳就是，第一炮一定是十分響亮，有足夠震攝力的動作。2018年，毫無疑問，監(jiān)察委會在懂藥、懂醫(yī)的楊曉渡帶領(lǐng)下燒幾把火?，F(xiàn)在正是大網(wǎng)部署的階段，何時拉網(wǎng)，拭目以待！
信息來源： 一票人馬 E藥經(jīng)理人
