18部門指明方向 | 最好的醫(yī)健投入，是雪中送炭！
日期：2019/2/24
發(fā)揮社會資本在醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域的“補短板、強弱項”作用，近日，國家發(fā)改委聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥總局等18部門共同印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（下稱《方案》）。在醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康、醫(yī)學防治、養(yǎng)老服務等多個領域，《方案》均提出明確任務和具體目標。
提升縣域醫(yī)衛(wèi)服務能力
醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均，是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。以部分貧困地區(qū)為代表，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力建設迫在眉睫。
對此，《方案》提出改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障條件，確保每個縣（市、區(qū)）建好 1-2 所縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），并以集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，改善基礎設施和裝備條件。力爭到 2020 年，每千人口縣級醫(yī)療機構床位數(shù)達到 1.8 張左右，能夠滿足縣域居民常見病、多發(fā)病診療等需要。
保護孕媽與幼兒醫(yī)療安全
婦幼保健不僅是公共衛(wèi)生及臨床醫(yī)學的結(jié)合體，也是家庭和諧、社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。《方案》提出，要重點支持床位不足或業(yè)務用房面積不達標的婦幼保健機構建設，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設施齊全的婦幼保健機構，強化省、地市、縣三級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力。
圖片來源：圖蟲創(chuàng)意
除此之外，《方案》還提出支持兒科資源不足的地區(qū)加強建設，統(tǒng)籌利用各種服務資源，鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等服務功能。
養(yǎng)老被重點關注
隨著我國人口老齡化進程加快，大力發(fā)展養(yǎng)老服務及相關產(chǎn)業(yè)，成為積極應對老齡化、保障改善民生的迫切需要。
《方案》指出，要健全基本養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)加強公辦養(yǎng)老機構建設，落實新建城區(qū)、居住（小）區(qū)按照人均不少于 0.1 平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施；推進公辦養(yǎng)老機構入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務需求；大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性養(yǎng)老服務設施，推動 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1 所農(nóng)村養(yǎng)老服務機構。
在“全面放開養(yǎng)老服務市場”方面，《方案》提到，到2022年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，社區(qū)日間照料機構覆蓋率大于90%，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈基本建成。推動民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，取消養(yǎng)老機構設立許可，支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機構，落實同等優(yōu)惠政策。
值得注意的是，《方案》對于“非營利性養(yǎng)老機構登記制度改革”也做出了進一步說明：允許養(yǎng)老機構依法依規(guī)設立多個服務網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運營；鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務；開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動計劃。
做好基本養(yǎng)老服務的同時，《方案》對“加強老年人健康服務體系建設”做出具體要求。
建立和完善覆蓋全人群全生命周期，包括預防、保健、治療、康復、護理、安寧療護的綜合性、連續(xù)性的服務體系。以老年人健康為中心，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構加強合作。到2022 年，基本實現(xiàn) 65 歲以上老年人健康體檢全覆蓋。加強康復醫(yī)院、護理院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，老年醫(yī)療服務需求強烈的地區(qū)，可依據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機構，以多種形式加強老年專業(yè)醫(yī)療機構能力建設。
全方位提升醫(yī)學應急與防治能力
衛(wèi)生應急肩負著突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學救援的重大使命，是推進健康中國建設和落實國家公共安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。《方案》要求，依托大型綜合性醫(yī)院擴展補充緊急醫(yī)學救援能力，配置醫(yī)學救援設施設備，建立國家綜合、航空、海（水）上緊急醫(yī)學救援基地，構建全國分區(qū)域布局的海陸空立體化、專業(yè)化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，建立健全緊急醫(yī)學救援體系。
除此之外，對于醫(yī)學防治，《方案》提出改革和完善疾病預防控制體系，加強綜合性醫(yī)院傳染病、精神病診療能力和傳染病醫(yī)院建設，全面提升艾滋病、結(jié)核病等重大傳染疾病防治能力。完善血站服務體系，加強血站及血液篩查實驗室建設，保障血液安全供應。
支持社會辦醫(yī)向?qū)？祁I域細分
小到個體診所，大到醫(yī)療集團，社會辦醫(yī)已然成為我國醫(yī)療體系的重要組成部分。近年來，社會辦醫(yī)政策也是“春風”不斷，《方案》再為社會辦醫(yī)“發(fā)紅包”。
圖片來源：圖蟲創(chuàng)意
《方案》提出，支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，建立專業(yè)協(xié)作團隊為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務。支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務領域，在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科以及中醫(yī)、康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。
與此同時，《方案》鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構瞄準醫(yī)學前沿，組建優(yōu)勢學科團隊，提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務。督促各地落實社會辦醫(yī)療機構跨部門全流程綜合審批指引，精簡優(yōu)化審批流程。
信息來源：健康界
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